NGO在海地面临艰难救援挑战

1月12日，海地发生了该国200年来最严重的地震，数以百万计的海地人现正陷于危机之中，除了各国政府和联合国系统的救援，全球的民间组织也在积极帮助海地救灾重建。

中国红十字会和中华慈善总会已经公布救灾募款账户，截至至1月18日上午，中国红十字会已经募集善款173万元，这些善款主要来自企业、个人以及红十字会分会等，其中个人最高的一笔捐款为5万元。

除了募捐，中国的民间组织也组织前往海地实地救援，北京的壹基金救援联盟与国际救援组织取得联系，希望共同参与海地地震的救灾工作。这是中国反应最快，也是首支有望飞赴海地的民间救援组织。而国际扶贫与发展机构乐施会的工作人员已在当地开始救援并协助灾民开展重建。

但是，这些NGO在海地依旧面临着巨大的救援挑战，海地是西半球最为贫困的国家之一，加上此次地震的摧残，救援组织需要更多的资金和设备救助灾民。

提供基本生活援助

自从海地发生里氏7.0级大地震后，当地的通讯极为困难，情况极为严峻，大量住宅、办公室、道路、学校、医院及酒店已倒塌损毁，有数百万人受到影响，各救援机构需要大量善款，以救援所有灾民。

“我们目前的首要工作，是为灾民提供安全的饮用水和搭建临时居所的物料。很多人失去家园，夜间局势很不安全，四处都出现抢掠，不少市场被洗劫一空。”乐施会在海地首都太子港的人道救援统筹Cedric Perus表示。

乐施会已在海地工作超过30年，目前在当地有约100人的工作队伍，其中包括15名紧急人道救援专家，主要为18个月前的风灾进行救援及重建工作。

乐施会在当地也有网络广泛的小区志愿者队伍，可以迅速派送援助物资给灾民。乐施会工作人员将在海地开展全国范围的救援，设立安全饮用水及消毒系统以防止疫病蔓延。目前，三名在海地的乐施会工作人员仍处失踪状态。

地震发生后，联合国儿童基金会在第一时间筹集救灾物资，通过空中运输救援系统运至海地邻国多米尼加，然后运输送至受灾最严重的海地首都太子港。此后该组织还为两万个受灾家庭提供了基本生活用品。

联合国儿童基金会驻拉美和加勒比地区负责人介绍，这些基本生活用品包括烹饪设备、家庭生活必需品及标准的医疗箱，里面涵盖了在受地震侵袭条件下所需的所有药品，未来他们还计划为受灾儿童提供可保证充足营养和安全饮用水的食疗物品和流动水箱。

据联合国儿童基金会统计，在海地将近一千万的人口中，不满十八岁的儿童及青少年所占比例达百分之四十六，因此救灾时必须尽早考虑到这一庞大受灾群体在食品、住房、卫生防疫等方面的特殊需要，保证他们得到妥善安置。

香港乐施会曾协助海地风灾的救援工作。针对这次地震，香港乐施会已决定拨出50万港元救援此次地震，并在主要筹款地香港呼吁公众积极捐款。

“乐施大使”何韵诗呼吁香港人施以援手，立刻行动支持乐施会的赈灾工作。

1月22日，50吨援助设备在乐施会位于英国牛津的仓库打包装箱，并启航运向海地太子港。

乐施会人道主义事务总监Jane Cocking说：“看到越来越多的援助物资航运出去很令人鼓舞，这样一来，我们在海地的工作组就可以向海地数千人提供必要的人道主义援助。除了解他们的迫切需要以外，乐施会还努力恢复长期以来的工作，以帮助人们重拾生活、开创未来。公众提供的巨大资助使得这一切逐渐实现。”

组织救援队援助

乐施会六名紧急救援专家已前往海地，以加强地震的机构救援工作。

在海地强震后的次日，位于北京的壹基金救援联盟与国际救援组织取得联系，希望共同参与海地地震的救灾工作。这是中国反应最快，也是首支有望飞赴海地的民间救援组织。

壹基金救援联盟目前的工作重心是整合旗下的80多支救援队，从中挑选合适的人员建立一支专业的救援队，然而这支队伍中究竟需要多少人参与，则将完全遵守国际救援组织的协调。参与救援的人员要求有三个方面：掌握医疗常识、具备英语技能、拥有专业救援能力。

由于各区的受灾程度有所不同，乐施会的救援队已开始在太子港各个地区评估灾情的严重程度。震中接近Carrefour贫民区，当地房屋都十分简陋，据报告称有九成现已损毁。

乐施会在海地首都太子港的人道救援统筹Cedric Perus表示：“我看到大量伤者涌进各家医院，不少多层建筑物被夷为平地。很可能已有数千人在地震中丧生，不过全面的情况还需要更多时间才能清楚。由于目前不易到达某些灾区，而且清理瓦砾的重型机器严重不足，尸体可能会长时间被埋在瓦砾下。”

香港的传染病学专科医生劳永乐表示：“地震发生以后，疫症是触发第二波死亡的原因之一。由于地震很可能使清洁饮用水供应中断，排污系统受破坏，若处理不当，将导致肠道感染疫症爆发。同时被破坏的排污系统中的积水，容易使蚊虫滋生，大大增加传染疫症的危机，为灾民的生命带来肉眼看不见的潜在威胁。我呼吁香港人，支持擅长饮用水及公共卫生工作的乐施会，在当地进行人道救援工作。”

缺物资缺钱

由于海地长期严重依赖国际援助，因此不少国际组织在当地派驻大量人员。此次地震发生后，国际组织在当地不缺人手。以WFP为例，目前有200余人在海地奋战，无国界医生组织（MSF）则有800多人的队伍，且还将派人增援。

“目前的主要问题就是缺钱。”联合国世界粮食计划署(WFP)驻中国代表韦安夏说，“虽然对目前所需的钱款总额无法预估，但在地震前，WFP在海地的项目预算已经达到1亿美元，但也并不充足，现在的情况只会变得更糟，希望各国政府和捐赠者可以更慷慨一些。”

乐施会称，尽管各种援助已开始陆续抵达灾区，但物流上面临的挑战，办公室、仓库被毁及通信设施受损等影响，使这次应对海地地震成为乐施会曾经历过的最艰难的一次挑战。目前，乐施会的运水车在太子港的几个地方开始启用，但由于首都周围缺乏燃料，作业被迫暂时停止。

地震发生前，乐施会在海地有四间办公室，100多名员工。地震发生后，乐施会一部分办公室和一个主要仓库（拥有价值7.5万英镑的至关重要的水和卫生设施）被摧毁，大多数海地办公室工作人员因地震而经受了惨痛的个人损失，家园被毁坏，只能像大多数海地人一样露宿街头。

乐施会海地地区总监Yolette Etienne说：“我们在这里的许多工作人员都失去了家园，有些人还失去了亲人。地震发生时，有两名乐施会工作人员丧生，我母亲也不幸遇难。但是我们依然坚持工作。我告诉他们，我们别无选择，除了工作甚至更努力地工作以外别无选择，因为我们还好好地活着，我们可以帮助别人走出绝望的困境。地震发生的第二天，大多数工作人员回到办公室，积极规划应对方案。”

地震发生后，通信渠道中断，没有电话线和互联网，这意味着实地工作人员在最初几天很难将其需求传达出去，或向总部要求提供至关重要的设备和用品。现在，通信正在逐步改善，太子港一些地区的手机开始有信号，互联网开始接通。