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设为首页政府造佛：一场不正当的游戏
邓飞，凤凰周刊首席记者
发布时间：2009年12月27日
关于“造佛之风”的热点话题： http://zt.blog.sohu.com/s2009/dafoxiang/
中国应狠刹政府造佛之风
文/记者 邓飞
1993年底，香港在大屿山上建造了一座天坛大佛，连像带座34米，号称世界最大的露天坐佛，但这个记录很快就已不值一提——一股造佛之风开始席卷华夏大地，许多地方纷纷建造佛像，从规模到投资竞相攀比——佛高由数十米飙升到百米。
此外，造佛的材质由清石发展至昂贵的有色金属或稀有金属，造价少则数千万，多则数亿，数十亿，各地都希望自己建造的佛像是天下第一。
各地建造巨佛一览
有评论称，这种狂热和奢靡在中国史上实属罕见，被戏称“新造佛运动”。下图是本刊不完全的统计：
巨佛名称 开光日期 材质 高度 耗资 备注
无锡灵山大佛 1997年11月15日 青铜 88米 3.5亿 国内最大的青铜佛像
鞍山玉佛苑玉佛 2002年5月 玉石 7.265米 10余米 近1亿 用一块260.76吨的“玉石王”雕刻，是世界最大玉佛
烟台南山大佛 2004年4月18日 锡青铜 28.66米 3.6亿（烟台南山佛像文化园） 目前世界第一铜铸大佛
三亚南海观音佛 2005年3月 合金钢 1 08米 8亿
峨眉山金顶普贤菩萨 2006年6月18日 铜一金 48米 5个亿 全球唯一普贤像
九江东林寺阿弥陀佛 2007年12月26日 铜像 48米 1.5个亿 世界最大阿弥陀佛
河南鲁山大佛 2008年9月29日 黄铜、紫铜、黄金 168米 2.8亿 耗金100公斤和铜2700吨，世界第一大佛中原释迦大佛
峨眉大佛禅院 2008年12月23日 数十亿 占地30公顷、被命名为“大佛禅院”的巨大寺院
宁乡沩山万佛灵山千手千眼观音圣像 2009年11月1日 99米 2.6亿 世界最大千手观音，世界第一大型浮雕
山海关五佛山大佛 不详 81米 5.6个亿 世界最高石佛
最新一个造佛计划是内蒙古乌拉特后旗的东升庙露天大佛，当地官方正着手筹备。
除了东林大佛等极少数佛像属于僧团自主筹建，其他大佛几乎都是地方政府动用公共财政资金一手推动。
尽管不合符国家规定，但这些大佛最终一一建起。
截至今日，在建和拟建的露天大佛仍是一个未知数。在惊叹这些壮观的佛像和雄厚的投资的同时，民众一直在追问：大陆各地方政府为什么要建造这么多巨大的佛像？
造佛背后
在古代中国，造佛需要开山凿像，耗时多年，集中当时最为精湛的雕刻、绘画和建筑等多方面的工艺水平，是一件艰苦卓越的巨大工程，时历千余年而巨佛寥寥。而在工业化时代，造佛变成了一个分工明确的产业——福建一些地区提供各类石制构件，而一些专业公司负责金属佛像的制造和安装，令一个地方造佛变得轻而易举。
佛像一旦矗立，往往成为一个地方的旅游焦点，如同一棵摇钱树。
宁波在修造弥勒大佛的一份材料里描述说，2006年10月，四川乐山大佛旅游收入首次突破亿元大关，接待海内外游客229.50万人次。此外，香港南山大佛和无锡灵山大佛的旅游收入也成为宁波艳羡的对象。
1994年开始，大陆收紧对露天大佛建造的规范，但未能有效制止各地造佛的前赴后继。有分析称，各地造佛不止的背后，与官方对佛教的某种认同有关。
中共建政后曾视宗教为统治阶级麻醉人民群众的鸦片，采取封闭型的行政管理方法。1950年代初，国家设立了国务院宗教事务局。“文革”中，大批寺庙在“破四旧”运动中被捣毁，僧侣被批斗。
1982年，中央政府颁布19号文件（《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》）。这个无神论政权开始调整容纳宗教信仰、有神论的文化体系，提出和宗教相互尊重信仰，政治上团体合作。
1993年，江泽民在全国统战部长工作会议上提出“积极引导宗教与社会主义社会相适应”，肯定宗教具有与社会主义社会相适应的共同基础。
中国改革开放30年以来，经济上取得巨大进步，但危机四伏——贫富差距加大，官员腐败盛行，拜金主义和享乐主义思潮泛滥，中国社会的道德体系几近崩溃，在2007年被统计的群体性抗争事件多达87000起。在此情形下，宗教的社会安抚功能逐渐体现。
2007年，5大宗教团体负责人联名发出建设和谐宗教、和谐寺观教堂的倡议，称将积极发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，参与赈灾扶贫、环境保护、捐资助学、养老抚孤等社会公益慈善事业，以宗教和谐促进社会和谐。
在5大宗教中，佛教被认为是一个慈悲祥和的宗教，其智慧、中道、慈悲、宽容、和合、平等、圆融的精神最适合国人。
前国家宗教事务局局长叶小文在接受新华社记者专访时说：在中国构建和谐社会的进程中，佛教作为有着深刻和谐思想与和平理念的宗教，可以在缓和因快速发展引起的人与自然、人与人之间的紧张关系、促进社会和谐等方面发挥独特作用。
叶说，佛教以追求圆满和谐为指归，可以做出独特的贡献。”
不正当的游戏
中央的行政和纪律条文之外，政府建造佛像一直遭遇社会多方批评。
2005年，海南省三亚市政府和公职人员直接操办和参与观音圣像的立项和建设、组织和参与观音圣像的开光大典后，引发轩然大波。
上海交大法学院和华东师范大学法学院召集中央党校、北京大学、清华大学等法学和公共管理专家在北京和上海组织两次座谈会。2005年11期，《法学》发表该次会谈纪要，专家们的基本观点是：动用来源于纳税人缴纳的公共财政资金介入到纯宗教事务和活动中，应该被看作是超越了中国宪法所确立的政府权力行使的底线，违背了国家的政教分离原则以及宗教信仰自由原则。
法学专家称，中国是一个政教分离的世俗国家，宗教信仰自由和政教分离原则是基本宗教政策，政教分离原则是具有法律效力的一项宪法原则和原理。按照宪法的原则，国家不得利用政权力量推行某种宗教和禁止某种宗教。
法律界认为，2004年《国务院宗教事务条例》设置了严格行政许可来限制造佛行为，一些地方政府却公然突破法律设置，成为违法典型，令《国务院宗教事务条例》蒙羞。
被视为在地方政府造佛运动中获益的佛教界，也表现对政府造佛的反感。中国佛教协会综合研究室编的《研究动态》转载该些纪要后称，“现在到了坚持政教分离原则，并以此为底线，规范政府部门过深参与宗教内部事务，制止宗教搭台，经济唱戏的时候了”。一些佛教人士甚至称，现在的佛教情形看似显赫，却和历史上诸次毁佛运动前夕的拜金盛行、附庸权力相似，因而岌岌可危。
据统计，截止2009年，中国现有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等各种宗教信徒共一亿多人，各宗教信教人数呈平稳增长态势。中国并未确定佛教的特别地位，而主张对所有宗教或教派一视同仁——是不偏爱任何宗教或教派，不歧视任何宗教或教派。
有评论称，一些地方政府动用公权力、威望和人财物参与造佛的行为，直接支持和凸显佛教，有违政府在宗教事务中保持“中立”的宪法原则，事实上构成将佛教强加给当地公民，给无神论者和佛教以外的异教徒带来心理压力，造成宗教之间的相互疑忌，并干扰公民宗教信仰的自由。
一些评论者则站在现实经济需求的角度称：中国在农村教育、医疗保健和扶贫济困等方面投入严重不足，巨量的财政资金被用于造佛建寺，佛祖倘若有知，理应不安。
有趣的是，地方政府每一次造佛都会招致中央政府、法学界、宗教界、网络等多方面批评，但这场游戏并无停下来的意思。
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