重塑九华新形象——九华山旅游市场综合整治侧记

　　池州日报7月6日讯假导黑导拦车带客，假冒僧尼借佛敛财，这种曾让九华山形象蒙羞的不法行为，如今在九华山风景区已得到初步遏制。一年前，记者曾多次上九华山，在青阳县五溪牌坊开始，经常看到一些外地车辆被一拨一拨“导游”拦住，有要求带客上山的，有推销香烛的。此次再上九华山，从五溪牌坊开始到山上，一路畅通，看不到一个“导游”“热情”接客。

据介绍，当地旅游市场最混乱的时期，假导黑导拦车带客，假冒僧尼借佛敛财，个体经营户尾追兜售等现象时有发生，少数私家车非法营运、带客偷逃门票事件亦不少见。一些在九华山上当受骗的外地游客纷纷抱怨，产生了极大的负面影响。有的游客甚至给市委书记童怀伟写信，批评九华山旅游市场秩序混乱，童怀伟先后作出6次批示，要求对旅游市场存在的突出问题，必须抓住源头，痛下决心，重拳出击，狠下猛药，务求实效。

　　九华山管委会以壮士断腕的决心，雷厉风行迅速启动旅游市场综合整治工作，并于今年3月开始集中半年时间开展“整顿导游市场、打击假冒僧尼、取缔倚路贸易、规范交通门票秩序”专项整治活动。

　　治乱必用重拳。随着打击力度的不断加大，一批假导黑导、假冒僧尼被处罚，一辆辆非法营运车辆被查获。截至目前，九华山共破获破坏旅游市场秩序案件41起，刑事拘留13人，批捕3人，取保候审1人，行政拘留33人，治安罚款1人；查实非法运输车辆36台次，查纠其他交通违法车辆142台次，罚款金额11余万元；取缔假佛堂3处；核心景区倚路贸易、出店经营，提篮叫卖兜售及乞讨行为得以全部清理。

　　在加大打击力度的同时，九华山还通过建立旅游市场管理长效机制，用制度规范旅游市场秩序。他们建立风景区讲解员制度，对风景区原有有证、无证接客人员800多人中符合条件的接客人员进行培训考试，择优录取，实现无序接客向有序讲解过渡。4月1日，416名景区讲解员正式持证上岗。目前，通过出台讲解员管理办法、讲解员计分制度，加大巡查力度，景区讲解员管理逐步走向规范化；他们还对进入风景区的车辆实行通行证管理，从今年4月17日起，进入风景区的全部车辆，必须在九华山游客集散中心入口处遵照交警指挥进行分流。除警卫车辆、景区内部专线客运车辆可直接进入核心景区外，核心景区(桥庵桥以上景区)全面禁止大型客车、客运车辆(含出租车)、摩托车、拖拉机、各类助动车、非机动车(含自行车、三轮车)通行。

　　“高价香”和回扣风现象在九华山曾一度泛滥，备受广大游客诟病。九华山管委会委托市质量技术监督局在全国率先制订出台了九华山风景区香、烛生产标准，对香、烛的形状、配料、环保标志等均做了规定，作为池州市地方标准予以发布，并规定香、烛出售时要明码标价，工商部门随时检查，还设立了投诉机构，每天24小时专人值班，处理投诉事件。从6月1日起，风景区成立香烛市场整治联合执法组，对风景区所有香烛进行执法检查，全面禁止生产、销售、燃烧超体量不符合标准的香烛。管委会还组织全山寺庙住持签订“拒付回扣，拒绝发包”倡议书，引导鼓励佛教界加强自我约束。(周劲风、金立平)