廉政考试 能考出什么？

2009年11月20日 08:37:53 　来源：新华网吉林频道

近日，吉林省５１００多名县处级领导干部在长春进行了一场特别的廉政教育测试。所有参试者全部实行微机封闭答题，考题随机抽取，试卷当场判分，当场存档，考试成绩将作为选拔干部的必要条件，不参加测试、测试不合格者将影响其提拔使用。新式廉政考试效果究竟如何？它能否起到以考促学的目的？

新式廉政考，一场不简单的廉政测试

今年初，吉林省５１００多名县处级领导干部接到了吉林省纪律检查委员会和吉林省委组织部联合下发的通知，通知要求，今年，吉林省将对全省所有县处级领导实行一次全封闭廉政知识测试。

按照要求，此次测试题由吉林省纪委和省委组织部共同制定统一的测试大纲，并组织有关人员拟订题库，题库定期更新。测试对象是全省县处级领导干部（含长春市副处级干部），特别是省管领导班子后备干部。测试合格作为领导干部提拔任用的重要条件，按规定程序任用，测试不合格者，半年后可申请重新测试，测试成绩由省纪委和省委组织部备案。

据了解，本次测试，吉林省抽调相关人员出了１０００道题，编成《领导干部廉政教育测试读本》，免费发放到所有被测试对象手中。测试的范围全部来自《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等，包括干部选拔任用、党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律方面的规定、行政纪律及纪律处分和责任追究方面的规定、政府颁布的行政程序方面的规定等８个方面。测试题都是领导干部廉洁从政所必须具备的最基础、最根本、最重要，人人应知应会的内容。

与以往考试不同的是，此次考试采取严格的无纸化、闭卷、集中测试的方式。为了尽可能排除人为因素，吉林省聘请了高校计算机专家专门编制了廉政教育测试软件管理系统，参加测试的人统一时间和地点，在电脑上单人、单机、闭卷答题。测试人员凭准考、身份证按规定上机操作，微机显示测试人员的简历、身份证和相片等个人信息，并随机生成１００道测试题。答题完毕，微机自动显示测试合格与不合格。按百分制评定成绩，８０分以上（含８０分）为合格，８０分以下为不合格，交卷时间精确到秒，成绩自动存档备份，按流水号打印个人测试成绩单，由本人签字确认，现场两位监考人员和总监考人员签字后生效。

８月２５至２９日和９月１９日至２０日，吉林省５１００名正县处级领导干部分两批，到长春市工业大学设立的测试点进行了廉政教育测试，测试结果显示，９０％的干部达到合格。另有１０％的领导干部因不合格，需要再次复习补考。

新式廉政测试，效果究竟咋样？

据了解，吉林省这次廉政教育测试在社会上产生了很大震动，有人拍手称赞，也有人表示质疑。持质疑态度者认为，这样的廉政考试只是在做秀，没有任何的实际意义。官员廉政与否，不是一场考试能考出来的。而赞成者则表示，虽然官员廉政与否不是一场考试可以说了算的，但不能因此而否定廉政考试的作用。对于领导干部的学习，特别是法律法规知识的学习，不是开开会、发发文件就能起到好效果的，而是必须通过一些强制性手段，促使其认真学习。吉林省的这种廉政考试，就是以考促学，强制领导干部认真学习，不但要坚持，还要逐步完善，并且制度化，使之成为领导干部必须通过的一道“关卡”。

新式廉政考效果究竟咋样？对此，很多参加测试的人表示，由于考试断了作弊和走后门的想法，因此，自己唯一的选择就是低下头认真学习。

吉林省磐石市委书记宫成权说，这次测试严格要求程度高，具有强制力，实现了内容、形式、教育的统一。他说：“通过这次测试，也确实在领导干部中形成了一个良好的学习氛围。平时我在县里日常琐事比较多，真正坐下来系统学习这方面的知识，大时间没有，小时间磨蹭。但这次测试不同，把方式、内容、效果融合到了一起，具有强制性，必须得学，而且真得学会，不学会成绩都改不了，一经发现不合格就得重新补考，就得增加３００道题，就变成了１３００道题。”

宫成权说，这种方式就是一个强制学，不学不合格，就得回去补考，都是领导干部，不合格不好交代。“以往考试发卷子后，采取很多办法答题，也不排除找别人替考，但这次不行，照片等信息程序非常严格，而且操作很简单，答时也有难度。”

长岭县县委书记樊晓通说：“从来没有经历过这样的考试，不是开卷，压力很大，总担心自己不能过关，所以特别认真。我那段时间几乎拒绝了所有吃饭应酬，所有闲暇时间都用在看《读本》上，平时几个处长在一起谈的也是有关考试的事情。”

一位在考试中不及格的领导私下里告诉记者，之所以不及格就因为自己根本不重视，没复习。“没想到这次考试这么严格，不及格的情况说出去都不好听，因此自己必须得尽快抓紧复习，以便下次能顺利过关，不然连机会都没有了。”

廉政教育，探索新形式值得推广

近年来，全国各地在如何加强干部廉政教育的针对性和有效性方面采取了很多办法，但效果大多不明显，以致于有的领导干部在犯了错以后，对相关规定不是很清楚，有的虽然学了、看了，但是没有真正地在自己的思想上扎根。如何将廉政教育使领导干部知道了，并且能运用好，缺少一个很好的载体。

吉林省纪委宣教室主任邱成告诉新华社记者，近年来，他们分析一些领导干部腐败的大要案后发现，很多领导干部真的是长期不学习，遇到具体问题时，不知道哪些事情是对的，哪些是错的。“不知道就肯定会犯错误，因此，采取这种方式，是出于对干部爱护的考虑，对他们教育在先，防范在先。从测试结果看，效果比较理想。”

在吉林省的这次考试过程中，吉林省委常委、省纪委书记的李法泉和省委组织部相关负责同志全部亲自到考场，察看测试情况。对此，李法泉说，这次测试具有重要意义，这是要作为加强廉政教育的一个创新性措施，是为贯彻落实十七届中央纪委三次全会关于“要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来”的精神，健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为切实发挥反腐倡廉教育在预防腐败中的基础性作用而开展的，“它将廉政教育与干部任用相结合，促进和强化领导干部学习掌握廉政法规的自觉性和主动性，做到‘关口’前移，以考促学，以考促教。”

对于此次测试，中央纪律检查委员会宣教室主任崔少鹏认为，吉林省的做法很有借鉴性，一是有利于提高廉政教育的针对性和有效性。二是客观上在领导干部中营造了一种学习的氛围，对进一步落实四中全会提出的建立学习型政党的要求是一个很好的推动。三是有利于提高干部素质，解决了一些干部知识面的问题。