五台山生态环境存在的问题及对策研究

五台山生态环境存在的问题及对策研究
　　□ 陈新凤　《五台山研究》 2007年第02期
　　摘　要：五台山是世界佛教圣地，是我国佛教四大名山之首。五台山具有独特的自然生态环境和资源优势，是国家5A级风景名胜区。但五台山城镇化、公园化倾向明显，周边环境污染严重，环境管理相时薄弱。因此，对五台山生态环境存在的问题进行深入分析，并钟对性地提出对策建议。
　　关键词：五台山；生态环境；对策
　　中图分类号：X171.5 文献标识码：A　文章编号：1000－6176(2007)02－041－04
　　五台山位于山西东北部的五台县，距省城太原230公里。山西五台山、四川峨嵋山、浙江普陀山、安徽九华山并称为我国佛教四大名山，且五台山又位于我国佛教四大名山之首。五台山历史悠久，自然资源丰富，佛教地位显赫。2006年9月，经国务院批准，五台山作为我国惟一的候选地，申报2008年世界自然·文化遗产。
　　一、自然风光
　　五台山由东、西、南、北、中五座山峰组成。五峰高耸，峰顶平坦广阔，如垒土之台，故称五台。东台望海峰、西台挂月峰、南台锦绣峰、中台翠岩峰、北台叶斗峰。其中北台为主峰，是华北地区最高峰，素有“华北屋脊”之称，海拔3061米。五台山周长250公里，面积2837平方公里。
　　五台山是闻名世界的佛教圣地，是汉传佛教和藏传佛教同生共长于一起的聚居地。其宗教流派多达10余种，为世界之最。五台山堪称建筑博物馆，从唐、宋、元、明、清一直延续的各类佛教建筑异彩纷星，壁画、塑像、砖雕、木雕、石雕、佛经、书法、匾额、楹联、石碑等林林总总，构成了艺术史诗般的文化长廊。山中寺庙林立，现存寺庙47处，其中台内39处，台外8处。寺庙建筑壮丽，雕刻精美，彩画塑像遍及各寺。
　　五台山气候寒冷，每年10月积雪，次年4月解冻，台顶累年坚冰，盛夏气候凉爽，所以又名“清凉山”，是人们游览和避暑的理想宝地。
　　二、自然生态环境与资源现状
　　五台山独特的生态环境及其生物多样性，历来被称为天然的植物园与动物园。北台的万年冰、千年雪，中台的龙翻石，奇特的石窟跃鱼、写字崖、仰天大佛等景观，是大自然鬼斧神工的造化之功，与气候、地貌相和谐的是它独特的生态系统。据统计，五台山共有植物99科、351属、595种，种类繁多，四季皆有，在北方高寒地区，是极为罕见的，其中金莲花、迎红杜鹃，被有关专家认定为国内独有。五台山还活动着各种动植飞潜，珍贵濒危鸟类有金雕、白鹳、黑鹳、白肩雕、白尾海雕、虎头海雕、褐马鸡、白头鹤、丹顶鹤、大鸨等国家I级保护动物和40多种国家Ⅱ级保护动物。昆虫学家还在五台山发现了20多个昆虫新种。
　　三、存在问题
　　20世纪80年代以来，旅游做为支柱产业和新的经济增长点，出现了重开发不重环境保护、重收益忽视生态建设的短视行为。在20多年的开发过程中，五台山生态环境遭到严重破坏。虽然通过“烟囱革命”、“治河清污”、“专业播绿”等有效措施，对五台山风景区的生态环境进行了专项治理，但五台山风景区仍存在城镇化、公园化倾向明显、周边环境污染严重、环境管理相对薄弱等诸多问题。
　　1、城镇化、公园化倾向明显
　　五台山景区规划滞后，城镇化、公园化的问题尤为突出。按照规定，申请世界自然·文化遗产的名胜之地在两公里之内不能有其他建筑设施。但五台山景区修建了大量宾馆、饭店、商店，使景区城镇化，影响了世界自然·文化遗产的申报；山上的几十座寺庙已被山下密集的食宿旅馆和按摩洗浴中心重重包围。每年6月至8月，旅游旺季，游人如云，充斥人听觉和味觉的是导游的高音喇叭声和各种小炒飘出的油腻香味以及卡拉OK的歌声。每到夜晚，站在寺庙高处往下看，五台山亮如白昼，俨然是个不夜城。五颜六色的霓虹灯次第开放如城市迷狂的花朵，无数的饭馆烟雾升起，飘来俗家饭菜的腻香。这个历代佛门高僧修练的佛教清净之地，已被城市的喧嚣所取代，和其他的公园旅游风景区几乎没有什么区别。
　　2、周边环境污染严重
　　景区周边环境存在脏乱差的现象，景区周边大量的工矿企业、商业服务区造成的环境污染，对景区生态环境破坏严重，周边环境与著名景区极不匹配。五台山的非法采矿已经维持了十几年，既破坏了自然资源和环境，又破坏了五台山本来的生态体系。非法采矿人用来过冬的洞，破坏了山体；采矿堆积的石头随意堆放，采矿区周围近1000平方米的地方寸草不生。山顶、水沟里的泉水一年比一年少。
　　3、环境管理相对薄弱
　　五台山是中国乃至世界的佛教圣地，但五台山的环境管理却不尽人意。早在1985年，五台山就有不许在周围乱建房屋的文件出台，但文件归文件，建设归建设。饭店和宾馆不但没被拆除，反而越建越多。在诸多的食宿旅馆里很多居然是山西省和各县政府自行建的。五台山是个清净之地，在1983年到1987年时。山下只有几十户人家，但现在各种各样的商业用房建起来了，整个五台山烟雾缭绕，烟囱不下百根。正如一位法师所言：“你要的是佛教名山还是要旅游城市?难道说只有把五台山的环境弄得乱糟糟的才可算旅游?这不就是管理问题吗?省长几年前就申令过，不要到处乱建，可是管不住，我最担心的是，过不了几年，五台山的村庄就会变成一个小城市。”对于非法乱挖金矿，五台山政府也是屡禁屡挖，效果甚微。
　　4、污水和生活垃圾堆放严重
　　五台山是全国35张旅游王牌产品之一，是国务院首批确立的国家级重点风景名胜区和国家森林公园、地质公园。近年来，到五台山旅游观光的游客每年近100万人次，随着日益增多的游客，景区内排水及垃圾处理已成为五台山景区的一大问题。
　　四、对策
　　五台山是山西省“1311”规划中五大景区、十大重点建设的旅游景点之一。省委、省政府在经济结构调整实施方案中已把旅游业列为重点培育和扶持“四老四新”优势产业之一。五台山风景区是“十一五”期间我省旅游产业发展重点空间布局“1236”(即：一条“大脉”、两个中心城市、三条旅游经济带、六条精品旅游线)中第一条精品旅游线一佛教古建旅游精品线路，五台山景区要抓住机遇，加快发展，力争“十一五”期间不仅要纵向发展，而且在全国横向发展比较中迈上一个新台阶。
　　1、加强规划　有序开发
　　近几年，五台山的旅游业已取得飞速发展，但由于此前缺乏科学规划，使五台山变成了“高山闹市”。据有关部门不完全统计，这里有70多家宾馆，100多家饭店，还有大小商铺不计其数。因此，做好旅游发展规划，坚持发展与生态环境保护并重的思路，这不仅是经济发展取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。
　　(1)科学规划，环评优先
　　为保证五台山风景旅游区环境质量的高品位，对旅游区的有关建设必须进行科学规划，遵循有序开发和环境评估相结合的原则，不允许盲目的有损自然的开发行动。比如，五台山的五个台中最小的是东台，但是破坏最严重的也是东台。东台上新建了一座庙宇，庙宇罩住了东台，从远处看，就像东台上长出了一座庙宇，台顶的高山草甸几乎全被破坏；西台的半山腰上建了一片供游人休息的房屋，不仅破坏了山体，而且还破坏了西台的景观。同时，新建的庙宇也存在结构不合理或是风格明显与五台山上原有的庙宇风格不太统一的问题。因此，五台山风景旅游区每个项目都必须进行环境影响评价，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美。
　　(2)摸清资源和环境底数，合理有序开发
　　认真调查五台山风景旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施。消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。同时，为了配合五台山风景区的旅游，带动五台山经济的发展，建设服务设施是必须的，但规划必须按照申报世界自然·文化遗产的要求，将服务设施建设在风景区外围；经济开发也必须在风景区以外进行，避免景区的城镇化和公园化。
　　(3)确定环境、人口承载力，严格控制发展速度
　　确定目前五台山风景区的环境、人口承载力，控制旅游业的发展速度。五台山作为佛教圣地，对环境容量和旅游规模人数：的要求，应进行明确规划，科学测试单位时间内旅游的最大接纳量。对一些重点保护的景区，必须严格控制超容量吸引游人。环境承载力是有限的，超过环境承载力造成的破坏，治理是艰难的，甚至有些破坏是不可逆的，是无法修复的。
　　2、加强生态环境保护，加大环境整治力度，拆迁风景区违章建筑
　　五台山周边污染严重，环境管理相对薄弱，生活垃圾和污水排放严重影响景区环境。虽然五台山风景区政府对五台山的文物及台顶的保护，做了大量富有成效的工作，使旅游环境有了很大改观，但生态破坏和环境污染仍是制约五台山旅游快速发展的重要因素之一。目前五台山正在申报世界自然·文化遗产，应以此为契机，切实加强生态环境保护。
　　(1)拆迁景区内违章建筑，严禁乱搭乱建
　　加大清理违章建筑力度，有步骤地实施拆迁工作。一是将台怀镇、五个台顶以及各寺庙及其周围影响景观环境的各类违章建筑全部拆除，清除进人世界自然·文化遗产的障碍；二是拆除与群众直接利益相关不大的临时性建筑；三是实施整体拆迁，从而逐步达到庙宇与民居分隔开来。同时，对五台山文物保护区和建设控制地带的区域不得进行与文物和生态环境保护无关的任何建设，杜绝在景区内乱建乱造。
　　(2)大力开展综合环境整治，有效改善景区内外环境
　　下大力气治理污染，优化环境，加强环境管理力度，实现经济、资源、环境的可持续发展。整治生态环境，抓好“三废”治理，启动污水处理厂、垃圾场，取缔燃用散煤，推广使用液化气等清洁燃料，风景名胜区内全面推行节能，使用环保旅行车辆。加强景区内外环境建设，与景区周边经营业主签订环境保护协议，特别是要加强对景区内经营场所的整治，重点整治旅游景区内的乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐的“八乱”现象。
　　(3)建立生态环境保护动态监测体系，严厉打击各种违法行为建立生态环境保护动态监测体系，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕乱猎野生动物、乱挖乱采珍稀濒危植物等破坏森林植被的各种违法行为，保护景区生态环境。
　　3、加强生态旅游建设，实现可持续发展
　　生态旅游是一种正在迅速发展的新兴旅游形式，也是当前旅游界的一个热门话题。生态旅游的内涵强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。五台山的生态旅游具有很好的发展前景。五台山独特的地理位置优势、生态环境和自然资源特点，有着开展生态旅游的先天优势，也具有维护历史和自然完整性的重要意义。
　　五台山的生态旅游应采取可持续发展模式。一是在五个台顶开展旅游采用不践踏植被的旅游观赏方式，不修建混凝土、沥青等破坏植被和影响环境的道路；二是采取适当措施保护当地濒危物种、生物多样性、乡土植被、自然水系和自然风景。比如规划出供游人行走的路径，游览过程不要踏到小径以外的区域；在野生动物有可能出现的地区设立警示牌；对濒危植物物种，设有保护栏杆，劝告游客不要触碰；三是尽可能地选择对生态环境产生最小影响的方式为旅游者提供食宿，加强清洁能源利用，把五台山建成一个天蓝、水碧、地绿、生物多样化的自然生态旅游胜地。
　　作者简介：陈新凤：(1968年—)，女，山西省科院能源所副研究员，主要从事环境经济、能源经济的研究。