个人所得税的宗教渊源

　　个人所得税的宗教渊源

　　张雪松

　　近期，关于个人所得税（亦简称“个税”）改革的问题被广泛关注，其中被寄予厚望的就是“提高个税起征点”。“两会”期间，全国政协委员段祺华表示，除了提高个税起征点，目前的税收机制还有很多方面需要改进，例如建立合理的退税机制，完善个人所得税制度。

　　我国现行的税制结构，是流转税和所得税并重。流转税是指按照商品流转额征税，税款随着商品周转而产生，如前一阵社会上热议的所谓17%的“馒头税”，实际上是馒头在生产加工过程中的增值税，增值税便是流转税的一种。其实我们日常生活中购买的一包盐、一瓶啤酒，都有流转税在其中，我们对于流转税，是“百姓日用而不知”。但一般人对于所得税，却有着切身的体会，因为确实是从自己的收入中拿出一部分来交税，因此这是老百姓感觉到的、实实在在的税，因此个税改革，也就引起社会广泛的关注了。

　　现在一般认为，英国是世界上最早实行个人所得税的国家，1799年就开始征收。英国当时与法国拿破仑军队作战，出于筹措经费的需要，故成为世界历史上第一个征收个人所得税的国家。美国个人所得税征收始于1860至1865年的南北战争期间。事实上，就欧洲中世纪罗马天主教教廷来说，在此前很早就已经开征个人所得税了。教廷所征收个人所得税的对象是教职人员（有时也包括信徒），以教职人员的年收入为标准进行征税，应该说已经是完全意义上的个人所得税了。不过，这种个人所得税的征收不是持续的，主要是出于某些突发性事件，教廷急需资金，便会连续数年（一般是连续6年）征收个人所得税。

　　既然是教廷向神职人员征收个人所得税，就必须首先弄清楚欧洲各地不同教职人员的收入，才能按照一定比例征收（常见的有1/10，有时是1/20或1/40）。1199年和1215年教廷征税时，是按照纳税人自己的评估缴税，这样显然会导致瞒报、少报的现象。1228年教廷征收个人所得税时，改由税收者指定代理人进行评估，确定缴税额。1291年，教廷再次评估了各地教职人员的收入，并一一记录在册，汇编成《教皇尼古拉斯四世课税》，这一缴税清册，直到1535年之前，都是教廷征收个税的主要依据。

　　早期教廷个税的征收，主要针对各地教职人员的动产和不动产收入，后来扩大到教徒对教职人员的捐款奉献等“灰色收入”，个税征收日益完成。我们向来比较关注新教同资本主义的关系，因此不应忽视天主教在近代资本主义财政制度上的许多适应和创新。

　　中世纪个人所得税的征收，常说是出于圣战、圣地等宗教名义，即只有上帝才能赋予征收个税的权力。近代以来从君权神授到主权在民，个人所得税的征收和调整，就必须经过人民的同意。因此在我国，只有召开全国人民代表大会之时，才能决定个人所得税政策的制定与修改。（信息来源：中国民族报）