玄奘法师所记印度当时之国内政治，税收系统及税制

玄奘法师所记印度当时之国内政治，税收系统及税制
　　[印度]蒲巴奈斯瓦尔·夏克勒巴拉蒂博士
　　7世纪的中国朝圣者玄奘已对印度当时的财税政策作了非常生动地描述，这委实是一件有趣而值得关注的事情：
　　政教既宽，机务亦简。户不籍书，人无徭课。王田之内，大分为四：一充国用祭祀粢盛，二以封建辅佐宰臣，三赏聪睿硕学高才，四树福田给诸异道。所以赋敛轻薄，徭税俭省，各安世业，俱佃口分。假种王田，六税其一。商贾逐利，来往货迁，津路关防，轻税后过。国家营建，不虚劳役，据其成功酬之价直。镇戍征行，宫庐营卫，量事招募，悬赏待人。宰牧辅臣，庶官僚佐，各有分地， 自食封邑。
　　从玄奘游记中摘出的上面这段文字，可以很清楚地看出，7世纪时期，以仁厚为原则建立的印度政府非常精简。各家各户亦不必去登记在册，国内的人民也不会被征用。即便王室的田产效益也被限定在如下四种用途：(1)用于从事政府的公务，以及满足各种祭祀供奉的支出。(2)支付政府大臣及各级主管者的津贴。(3)用于奖赏有杰出才能的人员。(4)向不同种姓、不同教义的宗教团体提供捐赠，以积累功德。因此，加在人民身上的税收负担就非常轻微而易于承受，政府需要他们贡献的个人服务也非常有意义。比如那些耕种于皇家庄园的佃农们，只需要支付其收人的六分之一作为贡赋。这种向国王支付收成的六分之一作为租金的做法，亦被摩奴提及。(《摩奴法典》{Manusamhita)，VII．130，131；VII．308)从事贸易与商业的商人，只需要向针对他们设置的河运、路政部门支付很少的通行税，即可来来往往，从事他们的商业活动。由政府组织的有益的公共雇佣工，亦依据实情及劳动强度，向他们支付薪水。用于保护宫廷，镇守边疆，乃至出于安全原因而需要的服役士兵，也是公开向大众招募。颇为值得关注的是，玄奘在印度参访期间，政府官员，大臣，地方长官，以及公职人员都有自己的封地，作为他们个人生活的保障。
　　从玄奘的记述中，可以很明显地看出，这位中国的朝圣者注意到的印度当时的情形，在当今依然或多或少地存在着，尽管已间隔了如此多的世纪，这实在有趣。玄奘在印度参拜期间，正是哈斯跋坦王(Har·savardhan)在位期间，他所指的印度那个以仁德治国，“民无徭课”的政府，极有可能就是这个国王的政府。这一记载涉及公共行政管理问题。
　　与现代的财政预算相类，古昔时期印度政府的税收政策，亦是基于各项支出而进行财政预算，这些支出主要包括公共事务管理、宗教仪礼的花费，，宰辅大臣以及政府首脑的津贴，对有杰出才能人的奖励，各种宗教机构的资金，对公益事业及兵役服务的佣金。在预算之外，印度政府也将潜在的收入记录在册，以及为了使国家顺利运转而需要的预料之中的花费。事实上，整个税收系统与税收政策都是以仁厚为根基的，如同现实中的情形。这即是玄奘对印度税收体制及税收的记载仍然中肯，或具时代性的原因所在。
　　(周广荣译)