中国政教关系的特点

　　中国政教关系的特点

　　西方一些政治家和宗教人士常常用怀疑的目光看中国，这个以辩证唯物主义和历史唯物主义为世界观的共产党领导的国家，如何保障宗教信仰自由，如何处理好政教关系?

　　事实胜于雄辩，在世界许多地方受宗教问题困扰之时，中国却“风景这边独好”。宗教平稳健康发展，活动规范有序进行，各宗教之间和睦共处，宗教信仰自由权利得到充分保障，宗教与社会呈现出共同进步、和谐共生的崭新面貌，由此形成了世界瞩目的中国政教关系模式。

　　建国60年来，特别是改革开放30多年来，中国在处理宗教问题的实践中，一直在探索建立与中国特色社会主义相匹配、为贯彻宗教信仰自由政策提供制度保障的政教关系模式。这种新型政教关系模式，可以概括为以下四个特点：

　　第一，政教分离。国家尊重公民的宗教信仰自由，保护正常的宗教活动；宗教在国家法律、政策允许的范围内开展活动，不得干预行政、司法、教育等国家职能的实施。

　　第二，各教平等。国家对待各个宗教一律平等，一视同仁， 国家政权不能被用来压制某种宗教，也不能用来扶持某种宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。

　　第三，依法管理。为了保障公共利益和包括信教者在内的全国各族人民的根本利益，政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，但不干涉宗教团体内部事务；宗教组织也不能以政教分离为借口不服从政府的依法管理。

　　第四，政治参与。虽然实行政教分离，但信教公民同其他公民一样，享有同等的政治权利，不得因宗教信仰不同造成政治权利上的不平等现象。宗教组织的代表可以通过合法渠道参与政治生活，如通过参加各级人民代表大会和政治协商会议等途径，表达社会主张，对依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业特别是宗教事务提出意见和建议，并实施民主监督。

　　中国在处理政教关系上的探索，充分考虑适合本国文化传统和现实情况， 同时借鉴世界上其他国家的有益经验，形成符合时代进步和社会发展要求的政教关系模式。中国处理政教关系的目标，是在坚持政教分离原则基础上，努力追求政教关系的和谐，实现政教之间的良性互动。为实现这一目标，在坚持“信仰上互相尊重，政治上团结合作”原则的同时，还强调行为上法律至上。中国实行依法治国方略，法律是国家治理的最高权威，执政党和政府依法行政，一切社会组织包括宗教组织都必须在宪法、法律范围内开展活动，都不能超越法律享有特权。 目前，我国已初步形成了以宪法为核心， 包括行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章在内的宗教事务管理法律框架，宗教事务管理基本实现了“有法可依”。

　　经过数十年的理论创新和实践探索，中国构建了和谐的政教关系，也保持了宗教自身、宗教之间、宗教与社会关系的和谐，发挥了宗教在促进社会和谐方面的积极作用。这种富有特色的新型政教关系模式，堪称中国为世界做出的具有特殊意义的贡献。

　　来源：《中国宗教》2009年第10期