慈善新模式：“存储”爱心，你将获得回报

“我以前捐款的时候没有想到，当自己出现困难的时候，还能得到红十字会的帮助！”9月5日，福建省福州市晋安区的一位菜农发出感慨。

　　今年7月初，福州市红十字会出台新规，在全国首推爱心救助“存折制”，捐款人可以申请到自己捐出款项2～3倍的救助款，来帮助自己及其亲属。发表感慨的这位菜农，就是第一位被救助的捐款人。

　　献出的爱心可以“存储”起来，还有可能获得回报。这在整个公益慈善领域都是个新鲜事。

　　起因:捐款者遭意外成求助者

　　福州市红十字会工作人员告诉记者，爱心救助“存折制”的出台与红十字会开展的日常募捐、救助工作有关。他们发现有部分捐款人遭遇天灾人祸时，变成了需要救助的人群。

　　马长白老人的遭遇就是一个典型。

　　马老是福州市一位退休工人，多年来变卖家产用于广西贫困山区的助学事业。今年初，马老的妻子郑天俤突发重病却缺钱治疗。福州市红十字会得知马老的困难情况后，随即给他送去救助。

　　工作人员在救助马老的过程中意识到，如果马老在遇到困难的时候，能够立即得到社会各界的救助，岂不是更好？如果形成一种机制，能让和马老情况类似的捐款人获得来自社会的温暖，岂不是更和谐？

　　与马老遭遇相似的人不止一位。福州的另一位爱心人士林小明也是如此。林小明是孤寡老人，2008年初他把自己的房子卖掉，所得的20万元全部用于资助在台风中受灾的群众。他还经常从自己的生活费中省下零钱，捐给福州市红十字会。今年林小明不幸被查出患心脏病等重症，而他自己却付不起医疗费用。

　　如何让献爱心的人感受到温暖的回馈，成为福州市红十字会面临的难题。基于此，福州市红十字会在广泛征询意见、反复论证后，推出了爱心救助“存折制”:让捐款者在遇到困难时，马上得到帮助，让爱心能够得到延续。

　　新规:可凭证获捐款额数倍的救助

　　按照爱心救助“存折制”，符合条件的捐款人，在捐款后都可获得福州市红十字机构颁发的“博爱奉献证书”。从今年7月初开始，目前已颁发了几十本。

　　“我们颁发证书的对象都是个人，不是单位和机构。”福州市红十字会赈济救助部吴主任告诉记者，“如果他们今后遭遇困难，可以申请救助。”

　　福州市红十字会介绍，推出的这项新规目的是为了鼓励捐赠者，促进人道捐赠事业的可持续发展。

　　根据新规，凡所捐款项用于救助、帮扶困难群众，且首次捐款100元以上的捐款人，由福州市或县(市)区红十字会颁发《博爱奉献证书》。证书上将详细登记捐款人每一笔捐款的数额、时间等信息，作为捐款人的爱心记录证明和以后申请救助的凭证。当持证人自己或父母、配偶、子女遇到急危重症或意外事件需救助时，持证人可凭证向市红十字会申请救助，经核实后，就可获得相应救助款项，累计申请救助的数额可视情况达到持证者捐款数额的2～3倍。

　　同时，对捐款5000元或以上的爱心人士，福州市红十字会还将根据捐款金额，分别颁发“红十字人道奖”的奖杯、奖牌、奖章等作为奖励，并为其申报政府奖和高一级荣誉奖项。

　　规范:获救助回报需满足条件

　　福州市每年向红十字会进行捐款的爱心人士不在少数，是否这些人都能享受到这一新规的优惠？

　　“我们有规定，定向捐款的不符合这一新规定，因为定向捐款都是专款专用，不可能反过来去救助捐款者。”吴主任告诉记者，“只有在日常性的募捐中，个人捐款可以按此新规办理。”

　　福州市红十字会的日常募捐工作中，个人捐款大概占到多大比例？福州市红十字会表示，暂时没有明确数据统计，但个人的日常性捐赠只占全部捐赠的很小比例。因此，爱心救助“存折制”并不会导致善款筹集的“逆差”现象。

　　在征集意见的过程中，有人提出:如果有人利用新规定钻空子，谎报情况骗取救助款怎么办？

　　“首先，我们要相信捐款者都是出于爱心，绝大部分人不可能有这种欺骗行为。”吴主任告诉记者，“此外，我们有各级机构可以逐层核实情况，确认情况属实之后，我们才会开展救助工作。”

　　据介绍，福州市红十字会网络铺设至区县一级，部分乡、村也有红十字会机构，新规出台后，各级机构可独立为捐款者颁发“博爱奉献证书”，并可独立执行新规救助规定。

　　建议:应规避3种风险

　　作为一种鼓励个人捐赠，并为捐赠人规避风险的手段，福州市红十字会推出的爱心“存折制”，获得了社会的广泛认可。

　　但募捐工作关系到大量善款流向，处理稍有不慎，就有可能产生风险，进而影响到公益机构的公信力。

　　如何用法律手段来保障工作开展，让这一创举顺利实施？北京泰乐公益组织负责人、律师田坤表示:“从法律上来说，福州这个创举类似保险合同，旨在为捐赠人规避风险。但随着募捐工作的广泛开展，募捐款额越来越多，类似于保险赔付的‘赔付率’会不会很高？”田坤表示“应该规避这一风险。”

　　“我最大的担心来自于‘骗保’。既然保险公司都可以骗，那么，为何不会骗公益机构？”田坤说，“何况新规中，捐款的下限是100元，却没有上限，一旦碰到金额颇大的‘骗保’行为，风险就会很大。”

　　“此外，这个新规应该补充一个免责条款。如果是捐赠人自身的原因，比如他违反法律法规，导致自身遭受意外并出现生命危险或贫困的情况，红十字会是否应对他进行救助？如果不救助的话，是否应该有免责条款？这也是应该规避的风险。”田坤说。