探索创新工作思路 扎实开展民族工作

　　探索创新工作思路 扎实开展民族工作

　　苏州市民族宗教事务局

　　苏州市是少数民族散杂居地区，有少数民族成份47个，人数1.6万余人，占全市总人口的2.4‰。少数民族虽然人数不多，但来我市经商、务工的少数民族流动人口逐年增多。几年来，我市的民族团结工作从实际出发，以突出地方特色为切入点，本着“立足苏州，面向全国”的指导思想，积极探索创新工作思路，全面推进民族团结活动的开展，实现了重点工作有突破，常规工作上水平，阶段工作创新绩。

　　——完善领导机制和工作机制。几年来，市委、市政府始终把民族工作放在一个重要的位置上，努力在实现“两个率先”的建设事业中加强对民族工作的领导，推进民族工作。市委常委会、市政府常务会议每年至少听取1—2次民族工作汇报，研究分析新形势下民族工作的新情况、新特点、新问题，制订措施，部署任务。省委常委、市委书记王珉多次在市委有关会议上强调民族工作，凡是反映的民族问题均及时作出批示。市委于2001年将“宗教工作领导小组”调整为“市委民族宗教工作领导小组”，完善了领导机制和工作机制。从2002年起，市委、市政府实施了民族宗教工作目标管理责任制，每年对各地、各单位做好民族工作提出具体要求。

　　——宣传民族政策，促进民族团结。近几年来，我市广泛开展宣传民族政策和民族法规，大力开展民族团结进步创建活动，做到了二个相结合，即：（1）召开会议与检查督促相结合。我市每年都要召开一次民族工作会议，提高各级领导干部对做好新时期民族工作重要性的认识。对民族政策和民族法规的执行情况，我局专门进行检查督促并向市委、市政府专题报告。（2）树立典型与面上宣传相结合。对涌现出来的少数民族先进人物，我市新闻单位抓住这些典型及时宣传，从1999年以来，共刊播100余篇新闻、通讯稿。今年7月《苏州日报》开辟了《民族团结》专版，苏州广电总台制作了长达40分钟的“民族团结进步”电视访谈节目。去年，我市推进了“11+6”宣传普及民族知识系列活动，11个县级市、区上下联动，开展了苏州市民族知识竞赛电视决赛、民族问题和现代化建设大型报告会、街头广场民族知识文艺晚会、民族知识进社区、民族知识万人答卷、民族知识黑板报街头展示等六项大型活动。今年我市又推出了民族团结进步创建活动街头广场文艺晚会、版报竞赛展示、万人答卷等系列活动。通过这些活动，呈现出各民族团结进步、共同繁荣，共创美好明天的可喜局面。

　　——扶贫开发并重，让少数民族生活得更美好。苏州市是经济发达地区，少数民族贫困户虽然不多，但关爱和扶持少数民族贫困户，帮助他们脱贫致富，同样是我市民族工作的重点。我们的做法：一是在扶贫政策上求突破，把少数民族扶贫工作纳入社会保障体系。2002年，我局与市民政、财政等部门联合提出并经市政府批示同意，分别出台实施了对城镇和农村的少数民族低保户的生活补助金在本地低保补助标准基础上再增加20%的优惠政策（如城镇低保生活补助260元，可增加到312元），此外，还可享受医疗、子女上学、定量补贴水、电费及减免有关税费等生活、生产方面的相关优惠政策。二是扶贫帮困，全市167户少数民族贫困户基本脱贫。我市各级政府部门通过广开就业门路，优先推荐进厂，生产扶持等途径，使这些少数民族贫困户走上了脱贫致富的道路。三是发动社会各界人士开展献爱心、送温暖、多方筹集扶贫资金。从1999年至2003年，我局共筹集资金250余万元，慰问少数民族贫困户，发放救济金、赠送生活用品以及前往苏北、南京、边疆地区开展民族扶贫行动。

　　——构筑民族工作新平台，积极开展社区民族工作。城市民族工作要贯彻落实“三个代表”重要思想，必须重心下移，工作靠前，建立最前沿的工作平台。近年来，我市把民族工作进社区作为拓展城市民族工作新领域的重要课题，通过制订规划、明确任务、建立机制、分配资源、试点先行、逐步推广，进行了全方位的探索。今年这项工作更是向前跨出了一大步，一是市政府于今年6月转发了我局等三个单位《关于进一步加强社区民族工作的意见》；二是我局于今年7月份召开了苏州市社区民族工作交流会；三是社区民族工作被纳入创建文明社区的总体目标，形成了社区管理完善、工作基础扎实、社会优势互补、双向服务有序、重要资源共享的新机制。目前，我市社区民族工作已在城乡全面推开。

　　——坚持四条原则，妥善处理突发事件。根据党的民族政策和中央指示精神，我市处理影响城市民族关系问题时，坚持了四条原则：一是坚持维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一的原则。二是坚持属地处理为主的原则，并做到各方协调配合、教育疏导、共同处置。三是严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，坚持是什么问题就什么问题解决的原则。四是坚持充分发挥少数民族代表人士作用的原则。按照这四条原则，在市委、市政府以及各级党委、政府的领导下，几年来，我市妥善处理了朱家园招待所新疆人动迁”等12起突发事件，有效维护了民族领域和苏州的社会稳定。

　　对少数民族流动人员的管理，我市根据新形势下新的职能，建立了少数民族流动人员代表的联络联谊组织，明确了真情为少数民族流动人员服务的理念，努力做到了在思想上广交朋友，在生活上热情帮助，在经营上依法管理，在政策上给予扶持，在权益上予以保障，使少数民族流动人员充分感受到政府的关怀，形成了全市对少数民族流动人员注重服务、规范管理的良好局面。

　　——面向全国，发挥城市民族工作的辐射作用。我们从四个方面进行了工作。一是积极开展对口支援，大力开展横向联系。几年来，我市与西藏、新疆、广西等少数民族地区的对口支援共援助资金3240多万元，今年援助西藏林周县两个项目资金300万元，并另增项目资金500万元，有力地推动了边疆少数民族地区经济、文化事业的发展，增强了民族团结。二是认真做好接待工作，增强民族之间情谊。由于我市所处的地理位置，全国少数民族参观团几乎每团必到，各民族地区也常组团到我市参观，接待任务繁重。据统计，从1999年至2004年8月，我局共接待少数民族参观团183批，计4000余人次，投入接待经费达53.8万元。三是积极办好新疆内地班。受教育部的委托，我市高新区一中自2000年以来开办了新疆内地高中班，我市教育、民族等部门从资金、师资、教学设施、生活等方面给予全力帮助和支持。目前在校的新疆学生有400多人，今年首届毕业生80人全部考取了本科，有3名同学分别考取了清华、北大。四是为少数民族地区生产民族用品。对“十五”期间9家民品生产定点企业，我局从定点企业的审定、产品目录的登记、定点企业流动资金贷款等等方面进行了协调和沟通。据统计，从1999年到2003年，这些企业申请到民品生产流动资金贷款总额达2.5亿元，降息约650 万元。民品企业生产的民族用品分别销往新疆、广西、贵州等地，深受少数民族群众欢迎。

　　我市的民族工作虽然取得了一些成效，但与国家民委、省民委提出的要求还有一些差距，有些工作还没有做好，我们将按照中央民族工作会议提出的要求，用“三个代表”的重要思想统领民族工作，提升我市民族工作的水平。

　　（本文为申报全国第四次民族团结进步表彰大会材料，执笔：苏龙）