社会组织“专业化”面临挑战

　　据《广州日报》报道：深圳市17个政府部门有100多项职能将向社会转移。报道所列举的需要“取消、调整、转移”的职能中，包括科技成果的评审评奖，行业人员的培训和资格认证，行业内的各种资质和等级的评定，等等。”

　　在市场经济条件下，市场往往有其“不愿做”的事。很明显，市场或企业对于不能达致“利润最大化”的事一般是不感兴趣的，因为经营者要对将本求利的股东负责。在改革开放30年后的今天，这应该已经很好理解。但令一些人不理解的是，政府既然已经在逐渐撤出经济领域，那么不管社会又管什么？

　　其实不然。在社会领域，同样也有政府“做不好”或“不常做”的事。社会领域中有很多“七零八碎”的小事，这些事情涉及的人群规模很小，如果政府以直接投入的方式去做，在成本上肯定是划不来的。所以，不如以民间投资、政府补贴的方式去做更为合理。还有一些涉及社会经济评估的事务，尤其是与政府本身政绩相关的评估，显然应该由独立的第三方去做更好，而政府直接运作便有缺乏“公信力”之嫌。

　　随着20世纪80年代的发达国家的社会福利和社会服务改革，在当今世界上，政府更是大踏步地从以往福利国家“直接干预”的模式中后撤，而将社会组织作为直接的服务提供者推上第一线，从而让渡出一个“非营利经营”的准市场让民间组织去下场打球，自己则扮演游戏规则的制定者和裁判的角色。

　　但是，社会组织的本质应该是专业化的。亦即专业技术人员在特定的社会服务机构中，在专业价值观的统率下，以特有的理论、方法和技术，对服务对象或曰“用户”进行人对人的服务，而且这一类服务通常都带有“公共性”或“准公共性”。

　　说到社会服务和社会组织专业化的问题，第一反应可能是专业社会工作人员的不足。虽然中国目前已经有200多所高校开设了社会工作专业，但社会工作是一门实践性很强的专业，而中国社会很久以来并没有专业社工的职业地位和专门岗位。因此，这些刚刚走上社会的社工与新创办的专业机构一样，大多缺乏实际经验。此外，除了专业社工之外，与专业服务相关的譬如老人护理、残疾人康复、特殊教育等等领域的专业人才更是大量欠缺。

　　在社会组织大量涌现的社会背景下，这是一个必须予以格外关注的问题。因为社会服务是否专业、是否职业会直接影响社会组织的公众形象和社会声誉。当前，民间组织发展尚处于探索阶段，在欢呼深圳市向社会服务和社会组织的发展敞开大门的同时，也许更要对其发展的曲折和艰辛做好充分的思想准备。