“划清两个界限，尽到一个责任”全面贯彻党的宗教政策

“划清两个界限，尽到一个责任”全面贯彻党的宗教政策

　　作者：沈开运

　　宗教工作是一项事关全局的重要工作。由于历史和社会原因，西藏宗教问题具有相当的特殊性；加之西方敌对势力和达赖集团一直利用宗教问题从事分裂破坏活动，西藏宗教问题更为复杂。2005年8月，胡锦涛总书记主持召开的中央政治局会议在全面研究进一步做好新世纪新阶段的西藏工作时，深刻阐明了新世纪新阶段西藏宗教工作的基本任务：要全面贯彻执行党的宗教工作基本方针，保护群众的宗教信仰自由和正常的宗教活动，依法加强对宗教事务和宗教活动场所的管理，依法打击利用宗教从事分裂破坏活动的行为，积极做好引导宗教与社会主义相适应的工作。维护祖国统一，维护西藏稳定。会议指出，全面正确地贯彻执行党的宗教政策，必须划清正常宗教活动和利用宗教从事分裂活动的界限，划清群众有宗教信仰自由和共产党员不得信仰宗教的界限，各级党政组织、广大党员干部要积极承担起引导群众崇尚科学文明，追求社会进步的责任。简称为“划清两个界限，尽到一个责任”。这既是西藏宗教工作必须坚持的政策原则，也是对各级党政组织和广大党员干部的工作要求。这一政策原则和工作要求从西藏宗教工作实际出发，牢牢把握了根本的政治是非和重大的政策界限，得到了广大党员干部和社会各界的一致拥护，收到了明显的效果。

　　“划清两个界限，尽到一个责任”这一政策原则和工作要求，经历了一个逐步摸索和经验总结的过程。早在2001年初，西藏自治区党委回顾了和平解放50年来西藏宗教工作正反两方面的经验，总结了上个世纪九十年代以来特别是全区深入开展寺庙爱国主义教育的经验后，初步提出了这一要求。中央第四次西藏工作座谈会肯定后，自治区第六次党代会、全区宗教工作会议提出了贯彻意见。中央政治局会议召开后，区党委书记张庆黎要求，“要把思想统一到中央的方针上来，旗帜鲜明，理直气壮地抓稳定工作。”“要坚决贯彻宗教工作要旨，落实好‘划清两个界限，尽到一个责任’的政策原则和工作要求，深化寺庙爱国主义教育，深入做好宗教工作。”“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则和工作要求，是西藏自治区按照中央确定的关于西藏工作的一系列方针，全面正确贯彻执行党的宗教政策的经验总结，也是自治区在特殊复杂的情况下，正确认识和处理宗教问题，创造性地开展宗教工作的成功实践。符合西藏实际，针对性强，政策界限鲜明，工作思路清晰。有利于我们全面正确贯彻党的宗教政策，澄清在达赖集团变换策略和手法，加紧分裂破坏活动的新形势下对宗教问题和宗教工作的一些模糊认识和错误观念，不断提高在西藏特殊复杂条件下做好宗教工作的政策理论水平和工作能力，努力完成新世纪新阶段宗教工作的基本任务。

　　西藏宗教问题之所以特殊复杂，最主要的原因是因为有很深刻的政治背景。历史上，藏传佛教长期与政治紧密联系在一起，与封建农奴制度紧密联系在一起。政教合一的封建农奴制度一直延续到上个世纪五十年代。我们通过民主改革、建立人民政权，彻底废除了这种制度，但是封建农奴制的思想残余并没有彻底退出历史舞台。达赖集团长期利用群众信教心理，打着宗教旗号，利用达赖在藏传佛教格鲁派中的特殊身份进行渗透，破坏西藏的社会稳定。长期以来，西方敌对势力一直把民族、宗教问题作为遏制或颠覆社会主义国家的重要手段。在苏联解体、东欧剧变的过程中，宗教是西方敌对势力利用的重要工具。冷战结束以来，国际局势正在发生最为深刻的变化，西方敌对势力遏制、搞乱社会主义中国，对我国进行“西化”、“分化”的政治图谋没有也不会改变。西方敌对势力支持达赖集团利用宗教从事分裂破坏活动从未停止，而且日趋加剧。在今后一段时期内，西方敌对势力和达赖集团与我们反复较量的问题，将相当程度地集中体现在宗教领域。正因为如此，如何从西藏实际出发，全面正确贯彻党的宗教政策，更好地团结广大信教群众，更有力地打击达赖集团的造谣破坏和分裂活动，是西藏宗教工作的重要任务。

　　当我们回顾西藏宗教工作的历史时，对这一政策原则和工作要求的正确性有更深的感受。在“文革”期间，西藏与全国其它省区一样，在宗教问题上有不少值得深思的教训。党的十一届三中全会以后，通过全面的拨乱反正，党的宗教信仰自由政策得到了贯彻落实，广大信教群众也充分享有了宗教信仰自由。然而，在具体执行政策的过程中，也出现过一些偏差，诸如，上世纪八十年代后期，由于放松了对宗教的依法管理，出现人为纵容宗教狂热，一些地方滥建寺庙，乱收僧尼，而我们有的党政组织一度放松管理，有的睁一只眼闭一只眼，不敢管、不会管、不想管，软弱涣散。分裂主义势力操纵和利用了这种情势，不断制造事端向我们发难。在敌对势力的进攻面前，委曲不能求全，退让是败亡之道。分裂主义势力不断向寺庙渗透，不法僧尼明目张胆地鼓动、参与骚乱闹事，最后发展到1989年不得不在拉萨实施戒严，严重影响了西藏的社会稳定和经济发展。

　　上世纪九十年代以来，在中央的正确领导下，西藏全面贯彻党的宗教政策工作主要有三个方面的内容。一是上世纪八十年代末九十年代初，我们在全面贯彻党的宗教信仰自由政策、保护正常宗教活动的同时，针对当时西藏宗教工作面临的严峻形势，采取有力措施，加强对寺庙的管理和整顿，刹住了滥建寺庙、乱收僧尼之风，逐步扭转了宗教管理失控的局面，遏制了分裂主义势力借机骚乱闹事的势头，稳定了社会局势。二是按照中央第三次西藏工作座谈会确定的对达赖集团斗争方针，举起了公开揭批达赖的旗帜，在全区深入开展了揭批达赖的活动，使广大干部群众初步认清了达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手段上的欺骗性，明确了根本的政治是非和重大的政策界限，为全区社会局势的基本稳定打下了坚实的思想基础。三是在挫败十四世达赖非法认定十世班禅转世灵童的政治图谋，圆满完成十世班禅转世的佛门盛事之后，乘势而上，在全区深入开展寺庙爱国主义教育，依法加强对宗教事务的管理，打掉了达赖集团的嚣张气焰，保护了信教群众的合法权益，削弱了达赖分裂主义集团的思想和社会基础。新时期西藏宗教工作实践的“三大步”，使西藏宗教活动秩序由乱到治，基本上掌握了宗教工作的主动权，促进了社会局势的基本稳定和经济的快速发展。

　　在这种好的形势下，敌对势力采取了另一种形式的干扰破坏，他们恶意歪曲自治区的各项宗教政策，有意混淆正常宗教活动和达赖集团利用宗教搞分裂破坏活动的界限，把对共产党员的要求混同于一般信教群众甚至宗教人士。西方敌对势力和达赖集团借机利用广大信教群众的宗教心理制造混乱，歪曲攻击党的宗教信仰自由政策，影响了宗教政策的全面贯彻执行。正是在这种情况下，区党委认真贯彻中央精神，总结正反两方面的经验教训，深刻地认识到，要全面正确地贯彻执行党的宗教政策，就必须牢牢地把握住根本的政治是非和重大的政策界限。及时提出了在宗教工作中“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则和工作要求。这一政策原则和工作要求，简明扼要，准确把握住了在西藏全面贯彻党的宗教政策的核心要求；针对性和操作性都非常强，可以有效地回击敌对势力别有用心的歪曲破坏、造谣惑众，获得了社会各阶层广大人民群众的拥护和赞许。

　　一、划清正常宗教活动和利用宗教从事分裂活动的界限。

　　党的宗教政策明确要求，对于正常的宗教活动不得干涉，团结宗教界人士，调动信教群众的积极性，除了加强思想政治工作外，也要给他们创造必要的条件。例如，合理安排好宗教活动场所，在宗教活动场所进行的一切正常宗教活动，如拜佛、诵经、烧香、祈祷、讲经、受戒和过宗教节日等，都由宗教组织和宗教信徒自己办理，并受到国家法律的保护，任何人不得干涉。但是，绝不允许任何人、任何集团借宗教信仰自由政策搞任何非法活动。

　　在西藏全面地贯彻党的宗教信仰自由政策，与坚决制止非法、违法活动，与坚决打击达赖集团利用宗教从事反祖国、反人民的分裂破坏活动，是不矛盾的。我们实行宗教信仰自由的政策，目的是为了团结广大信教群众共同进行社会主义新西藏的建设，尽快把西藏建设成为团结富裕文明的社会主义新西藏，是为了维护广大群众的根本利益和长远利益。利用宗教进行的分裂活动严重干扰西藏发展与进步，直接损害最广大人民的根本利益。所以，必须坚决制止和反对。对于利用宗教、利用广大信教群众的信教心理搞破坏活动的分裂分子必须予以严厉打击，决不允许他们利用宗教信仰自由搞危害国家和人民利益的活动。披着宗教外衣的分裂活动绝不属于宗教信仰自由范围，对此，应该有清醒的认识和敏锐的鉴别能力。

　　需要指出的是，当年被汉明帝请进国门的佛教，在祖国内地传播已有近两千年的历史，传入西藏地方也有1300多年历史。佛教已经深深植根于中华土地，成为中国文化的重要组成部分。2006年4月在杭州举办的有30多个国家的1000多名高僧大德参加的首届世界佛教论坛，展示了今日中华佛教随国运走向复兴的局面。今年世界佛教论坛提出“和谐社会、从心开始”的主题，表明中国佛教界充分意识到，佛教应该呼应时代诉求，承担相应的社会责任。中国法律保护公民选择心灵生活的尊严和权利，佛教信仰和其它宗教信仰受到党和政府的充分尊重和保护。但是，达赖集团的所作所为决不属于正常的宗教信仰和宗教活动。他们妄图复辟封建农奴制度，言行不一，谎话连篇，甚至诿过于“神”，无事生非，一手挑起信奉与不信奉“俱力护法神”的冲突，干涉信教群众的宗教信仰自由，制造动乱。达赖祸国祸教的一系列活动，既违背基本的佛教教义教规，又损害着包括广大信教群众在内的西藏最广大人民的利益。理所当然应该遭到西藏各族人民的坚决反对。

　　当前，在全区范围内，经过寺庙爱国主义教育后，西藏的宗教界人士虽然出身、经历、信仰和思想政治情况各不相同，但是，他们接受党的领导，接受爱国主义教育，大多数是爱国的、守法的和拥护社会主义制度的。在宗教职业人员中，许多人不仅同信教群众精神生活有密切联系，在群众中有一定的影响，而且他们在履行宗教职务的形式下，进行着许多服务性劳动和社会公益方面的工作。例如，维护寺观经堂、保护珍贵的宗教文物和文化艺术，从事旅游和以寺养寺事业。对于这些活动，我们要支持他们，鼓励他们“努力挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德和宗教文化中有利于社会发展、时代进步和健康文明的内容；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多做贡献”。所以，在社会主义新西藏的建设中，应该团结他们，肯定他们的积极因素，帮助他们进步，一如既往地对他们进行爱国守法，拥护社会主义，维护祖国统一和民族团结教育，以提高他们的觉悟，调动他们的积极因素，为实现西藏跨越式发展和长治久安的历史任务出力。

　　作为当代中国公民的一个组成部分，信教者有热爱祖国、拥护宪法、拥护社会主义制度，拥护共产党领导的义务。张庆黎书记指出：“热爱祖国还是危害祖国，在西藏尤其具有现实针对性，紧迫性和重要性”，要“把爱国、报国、兴国、强国、当做美德和追求，把卖国、辱国、祸国、乱国、叛国视为对祖国、对民族的背叛和犯罪”。西藏各族公民无论信教与否，都要珍惜安定团结，社会稳定的良好局面，同心同德，团结一致，在中国共产党的领导下进行社会主义新西藏的建设，努力建设团结、富裕、文明的社会主义新西藏，为中华民族伟大复兴做更多的贡献。这是信教和不信教的人们的共同的政治目标。这个政治目标代表着最广大的信教与不信教群众的根本利益。因此，我们必须划清正常宗教活动和利用宗教从事分裂活动的界限。

　　二、划清群众有宗教信仰自由和共产党员不得信仰宗教的界限。

　　在马克思主义关于宗教的学说中有一个原则，就是不能把国家对待宗教的态度和马克思主义政党对待宗教的态度混为一谈。就国家而言，宗教是私人的事情，国家保护宗教信仰自由，不去干涉宗教的正常活动，同时也不允许宗教干涉国家政权事务。而对马克思主义政党而言，在西藏和全国其他地区一样，宗教信仰自由对于共产党员来说是不适用的。共产党员不存在宗教信仰自由的问题。这是因为，马克思主义政党的指导思想的理论基础是辩证唯物主义和历史唯物主义，它和有神论是不相容的。马克思主义的理论阵地不能让宗教去占领，马克思主义政党对宗教不能采取听之任之的态度，而是要结合马克思主义政党的根本任务，去进行无神论的宣传，以帮助广大群众从宗教消极影响中解脱出来。对这个问题的态度，列宁论述的很清楚。列宁说：就国家而言，“革命的无产阶级力求使宗教成为真正的私人事情。”“对于社会主义无产阶级的政党，宗教并不是私人的事情。我们党是争取工人阶级解放的觉悟的先进战士的联盟。这样的联盟不能够而且也不应当对信仰宗教这种不觉悟、无知和蒙昧的表现置之不理。”“对我们来说，思想斗争不是私人的事情，而是全党的、全体无产阶级的事情。”显而易见，对马克思主义政党的成员来说，宗教也不是私人的事情。

　　为什么对马克思主义政党，对共产党员来说，宗教不是私人的事情呢？这是因为，我们国家实行宗教信仰自由的政策，这是对一般群众来说的，并不适用于共产党员。每个共产党员，都是马克思主义政党的一个成员。他不同于一般公民，他接受马克思主义为指导思想，承认党的纲领，遵守党的章程，参加党的组织活动。党的世界观是唯物论、无神论，党的纲领是通过党员和全体人民的艰苦奋斗，建设社会主义，实现共产主义。这与宗教唯心主义有神论的世界观和把希望寄托于“佛陀”、“神仙”和“上帝”的渺茫幻想之上，是两种根本对立的立场。事关纲领、路线的大问题，怎么能说是“私人的事情”呢？

　　在西藏，自治区党委早就指出：“共产党员不但不能信仰宗教，而且应该积极宣传唯物论和无神论，宣传科学的世界观。”全区党员领导干部大会指出，共产党员必须遵守党的规定，不得信仰宗教，不得参加任何形式的宗教活动，对那些背地里笃信宗教或有浓厚宗教感情，经教育又长期坚持不改的要按规定进行组织处理。当然，对没有受过任何教育的广大农牧民中的共产党员，要按照实际情况区别对待，以教育为主，进行耐心、细致的思想工作，帮助他们逐步树立马克思主义的世界观，逐步摆脱宗教唯心论的束缚。至于有极少数党员，他们不但信奉宗教，而且参与宗教狂热来反对党制定的路线、方针和政策，这是绝对不能容许的。对那些不但信奉宗教，而且参与煽动宗教狂热，甚至利用宗教狂热来破坏祖国统一和民族团结，已经完全丧失共产党员根本立场的人，要坚决清除出党；有违法犯罪行为的，还要追究法律责任。

　　在西藏广大农村、牧区的农牧民群众中，要把宗教活动和含有宗教色彩、宗教传统，但实质上已成为当地的风俗习惯区别开来，如农牧区的某些婚丧仪式和群众性节日活动等，党员可以跟群众一道参加。生活在这些地区的农牧民中的共产党员，既要在思想上同宗教信仰划清界限，又要在生活中尊重和随顺当地的风俗习惯以不脱离群众，如果不加分析地把二者混为一谈，是不利于正确处理宗教问题的。

　　但不论怎么说，作为共产党的一个成员，理所当然应该是个无神论者，共产党员绝不能具有两重性；政治上是共产党员，思想上是有神论者，又想当共产党员，又想信仰宗教，这是自相矛盾的。我们党明文规定，共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动。党组织按照党的章程和纪律处理信仰宗教的党员问题，是党组织的内部事务，这不牵涉宗教信仰自由不自由的问题。反过来我们也不能按照党员的标准去要求广大的普通群众。因此，我们必须划清群众有宗教信仰自由和共产党员不得信仰宗教的界限。

　　三、各级党政组织、广大党员干部要积极承担起引导群众崇尚科学文明、追求社会进步的责任。

　　提高广大党员对宗教本质的认识，从马克思主义理论的高度来看待宗教，淡化宗教的消极影响，这不仅要用马克思主义的立场、观点、方法，对宗教问题进行科学研究和分析，加强宗教理论的建设和探讨，而且要通过社会发展进步，努力摆脱迷信愚昧所带来的贫困、愚昧和精神空虚的状况，努力建设高度的社会主义精神文明和物质文明。

　　科学推动着社会进步，科学占领的阵地的扩大，就意味着宗教的地盘的缩小。列宁说：“宗教偏见的最深刻的根源是穷困和愚昧；我们正是应当同这个祸害作斗争。”穷困带来痛苦，愚昧使人迷信，科学不去占领阵地，迷信就会去钻空子，这一点已经被无数的事实所证明。科学的基本特征是以客观事实的证明为依据，而宗教则立足于虚幻的观念。科学世界观的基础是唯物主义，宗教世界观的基础是唯心主义。科学要求发挥人对改造客观世界的能动性，而宗教则极端形而上学地把神绝对化，否定人对客观世界的创造力。科学的重要任务之一，就在于要人们去理性地认识世界，宗教则往往蔑视理智而提倡盲目信仰。

　　随着科学的发展和科技知识的普及，宗教的地盘将一天天缩小。正如恩格斯所说的：“在科学的猛攻之下，一个又一个部队放下了武器，一个又一个城堡投降了，直到最后，自然界无限的领域都被科学所征服，而且没有给造物主留下一点立足之地。”所以，大力宣传和普及科学知识是进行唯物论、无神论宣传的一个重要的方面，是西藏当前宗教工作中不可忽视的重要内容。尤其在广大的农牧区，建设强有力的基层党组织和基层政权是西藏做好宗教工作的组织基础，自治区党委对此要求：“基层党组织要发挥领导核心作用，共产党员要发挥先锋模范作用，要通过我们的实际行动，让群众真正感到代表他们的利益、能够带领他们创造幸福生活的是我们党和政府，而不是任何宗教和‘神’、‘佛’的力量所能做到的，要把党的基层组织建设成为带领群众与贫困愚昧作斗争、与分裂倒退作斗争的坚强堡垒。”基层党组织在宣传科学，反对迷信，让广大的农牧民群众崇尚科学文明、追求社会进步等方面应该积极承担起自己义不容辞的责任。

　　科学推动着人类历史前进，给人类带来极大的好处，愚昧迷信将人类社会拉向后退，给人类造成极大的灾难。热爱科学、提倡科学，已经成为社会风尚。我们要坚决贯彻落实科教兴国、科教兴藏的战略，这是各级党组织、党员干部肩负的光荣责任。以前有的贫穷的农村和偏僻的牧区，一不积极兴办教育，二不靠科学发展生产，却听任甚至发动农牧民投入人力和物力大力兴建或扩建寺庙、佛塔，结果寺庙、佛塔金碧辉煌，基层政权、基层教育的设施却破烂不堪，建在被人遗忘的角落，致使迷信盛行，群众受穷，青少年无条件上学，运用科学发展经济更是无从谈起。有的企业商贾，手里的资金颇丰，但不投到扩大再生产上，反而热衷于大操大办宗教仪轨或兴建塔寺。有的富起来的家庭，不惜血本投入大量钱财，举办规模宏大的丧葬仪轨，这种现象，充分说明科教兴乡、科教兴村的战略在一些地方并没有完全落实。所以，在全区范围内，各级党政组织和广大党员干部要带好头，积极承担起引导群众崇尚科学文明、追求社会进步的责任，这是广大人民群众的迫切愿望和实际利益。崇尚科学、破除迷信，可以充分调动广大人民群众建设美好家园的积极性和热情，也是在新的形势下在西藏巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果的具体要求，是我们党在西藏代表最广大人民根本利益的具体体现。

　　我们对“划清两个界限，尽到一个责任”，要完整理解，全面把握。保护正常宗教活动，打击利用宗教从事的分裂活动，尊重群众有宗教信仰的自由，共产党员不得信仰宗教，引导群众崇尚科学文明、追求社会进步，是一个有机的整体。“划清两个界限”是原则，是基础。“尽到一个责任”是工作要求。原则、基础和工作要求是紧密结合和辩证统一的。“划清两个界限，尽到一个责任”说到底，就是保护合法，打击非法，尊重信仰，严肃纪律，履行职责。保护合法，绝不等于要扩大宗教阵地，甚至助长宗教狂热。西藏现有的宗教活动场所和宗教职业者数量已经满足了广大信教群众的需要，无论从现实看还是从长远看，都不能使宗教的阵地越来越大。我们思想上必须十分明确，行动上必须十分坚定。打击非法，绝不是要限制正常的宗教活动。尊重信仰自由，不等于共产党员可以等同于普通群众，要始终明确共产党员不得信仰宗教是严肃的政治纪律。在达赖集团长期利用宗教从事分裂活动的现实面前，在维护祖国统一，反对分裂这个大是大非问题上，能否做到立场坚定，旗帜鲜明，这是对共产党员保持先进性最现实的检验和考验。我们一定要在事关维护祖国统一的最高原则上体现先进性，对于达赖集团利用宗教从事的分裂破坏活动，必须挺身而出，进行坚决的斗争。我们不能按照党员的标准去要求普通群众，但当今社会，崇尚科学文明、追求社会进步已经成为人类的共识和世界的潮流，西藏经济社会的发展也要依靠科学文明的进步，各级党政组织和广大党员、干部必须带领群众顺应历史发展的趋势，尽到引导群众崇尚科学文明、追求社会进步的责任。

　　在学习贯彻全区党员领导干部大会精神的工作中，我们要全面把握“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则和工作要求，全面贯彻党的宗教政策，努力调动最广大人民群众建设美好家园的积极性和工作热情，努力加强最广大人民群众的团结，坚决粉碎达赖集团利用宗教，把分裂活动引向境内，祸国殃民的图谋，勇敢地担负起党和人民交给我们的历史责任，为实现西藏跨越式发展和长治久安的历史任务，为中华民族的伟大振兴而做出自己的贡献。