保障信仰自由、规范管理秩序的根本举措 ——《藏传佛教寺庙管理办法》颁布述评

　　保障信仰自由、规范管理秩序的根本举措 ——《藏传佛教寺庙管理办法》颁布述评

　　9月30日，国家宗教事务局局长王作安签署国家宗教事务局令第8号，发布了《藏传佛教寺庙管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》将于2010年11月1日实施。

　　国家宗教局从2008年下半年开始，依据《宗教事务条例》的有关规定，结合藏传佛教实际，研究起草该《办法》。在起草过程中，国家宗教局有关人员充分听取了西藏、四川、云南、甘肃、青海、内蒙古等省、自治区藏传佛教界人士和有关部门的意见，征求了中央有关部门的意见，多次根据各方面意见进行反复修改。2010年9月29日，国家宗教事务局局务会议讨论通过了《办法》。

　　《办法》充分贯彻了宪法和《宗教事务条例》的原则规定，进一步明确了藏传佛教寺庙、教职人员的合法权益受法律保护。同时，《办法》确立了藏传佛教寺庙民主管理制度、寺庙监督制度、寺庙教职人员管理制度、学经班管理制度、寺庙举行大型宗教活动管理制度等一些重要管理制度。《办法》的颁布实施，对于规范藏传佛教寺庙管理，维护藏传佛教正常秩序和构建社会主义和谐社会，具有重要意义。

　　颁布实施《办法》，是落实宪法原则，保障公民宗教信仰自由的需要。藏传佛教寺庙承担着满足信教群众正常的宗教需求、传承藏传佛教文化的功能。规范藏传佛教寺庙管理，保证其正常发挥功能，有利于保障广大藏族群众的信仰自由、维护藏传佛教的正常秩序，是贯彻落实宗教信仰自由政策的具体体现。

　　颁布实施《办法》，是贯彻执行《宗教事务条例》的需要。《宗教事务条例》对宗教活动场所等宗教事务的主要方面作出了规定，藏传佛教应当遵守。同时，藏传佛教具有地域性和特殊性，在西藏和四川、云南、甘肃、青海以及内蒙古等省区具有广泛的群众基础和社会影响；藏传佛教寺庙不仅是宗教活动场所，同时又是基层社会单位，在藏族群众的生活中具有重要地位。因而，有必要结合藏传佛教的实际，对《宗教事务条例》的有关原则规定进行细化和具体化，增强针对性和可操作性，规范藏传佛教寺庙的管理。同时，也要按照全面推进依法行政的要求，进一步规范政府在藏传佛教寺庙管理中的行政行为，切实维护藏传佛教界人士和信教群众的合法权益。

　　颁布实施《办法》，是维护藏传佛教寺庙正常秩序的需要。目前，藏传佛教寺庙管理总的情况是好的，但也存在一些问题。如一些寺庙的管理组织和规章制度不健全，管理不规范；一些寺庙不顾及信教群众负担，盲目发展；少数教职人员爱国守法的意识淡薄，受境内外分裂势力的影响，从事破坏民族团结、分裂祖国的活动。这些问题的存在，严重影响藏传佛教的正常秩序，扰乱了藏传佛教寺庙开展的正常教务活动，使信教群众的宗教生活受到影响，甚至给达赖集团图谋搞乱藏族聚居区、从事分裂破坏活动以可乘之机。广大藏传佛教人士对此反应强烈，纷纷要求政府对寺庙加强规范化管理，建立寺庙长效管理机制。（郭宗）

　　《中国民族报》