开展保持共产党员先进性教育加强民族宗教工作部门的自身建设

开展保持共产党员先进性教育加强民族宗教工作部门的自身建设
　　陈卫民
　　一
　　民族、宗教工作事关国家统一、民族团结和社会稳定，是党的全局工作的重要组成部分。新世纪新阶段，民族、宗教工作面临着更加严峻的形势和更加繁重的任务。从国际上看，民族、宗教问题正在发生深刻变化，在国际冲突中，民族、宗教问题往往成为战争的导火索；在综合国力竞争中，民族、宗教问题日益成为较量的法码；在世界多极化和经济全球化进程中，民族、宗教问题日益成为一些国家实施霸权主义和强权政治的借口。从国内来看，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系不断变化，各种社会矛盾错综复杂，极易引发民族、宗教方面的矛盾和问题，稍有不慎，就会给国家和民族造成严重危害和重大损失。所有这些，都要求民族、宗教工作部门加强自身建设，尤其是队伍建设，提高应对复杂局势的能力和开展实际工作的水平。
　　当前，从实践“三个代表”重要思想和党的先进性建设的高度来衡量，民族、宗教工作系统党员队伍在思想上、能力上、作风上还存在不少差距，与新时期承担的工作任务还不相适应。有的理想信念淡化，执政意识淡薄，不善于从政治上观察和分析民族、宗教问题；有的事业心和责任感不强，观念上因循守旧，工作中不思进取，管理民族、宗教事务的方法不多，本领不强，甚至“不愿管、不敢管、不会管”；有的宗旨意识不强，热衷于搞形式主义，不能真心实意地为少数民族群众和信教群众服务，少数人甚至以权谋私，索拿卡要，违法违纪。这些问题不及时加以解决，就会引起少数民族群众和信教群众的不满情绪，进而损害党的形象和威信，影响到党的工作大局。因此，当前在全国开展的保持共产党员先进性教育活动，对于民族、宗教工作队伍建设具有很强的现实针对性，非常重要而紧迫。
　　二
　　共产党员的先进性是历史的，也是具体的。所谓历史的，就是不同的历史时期，先进性的内涵不同；所谓具体的，就是先进性不能挂在口头上，而要体现在先锋模范行动之中。民族、宗教工作系统共产党员的先进性，同样要符合新时期民族、宗教工作的总体要求，体现于做好民族、宗教工作的实际行动。
　　第一，要有强烈的事业心和责任感，求真务实，忠于职守，开拓创新。要发扬党的优良传统和作风，坚持理论联系实际，密切联系群众；围绕民族、宗教工作的主要任务，认真开展调查研究，分析面临的形势，了解实际情况，理清工作思路，拟定工作对策；力戒形式主义和官僚主义，不折不扣地落实党的民族、宗教政策和各项工作措施，并注意循序渐进、持之以恒，不搞一阵风，走过场；不断探索民族、宗教工作的客观规律，坚持按客观规律办事，做到说实话、出实招、办实事，求实效。要积极履行自己的工作职责，踏踏实实地做好本职工作，按时按质完成各项工作任务；工作中勇于挑重担，遇到矛盾不回避，遇到困难不退缩，遇到麻烦不推诿；牢固树立“无功就是过”的观念，力求把简单的事情办得完美，把容易的事情做得杰出，在民族、宗教工作的平凡岗位上不断建功立业。要坚决克服因循守旧、不思进取的思维方式和行为习惯，保持饱满的工作热情和旺盛的创造活力，勇于倡导民族、宗教工作的新理念和新方法，敢于创新民族、宗教工作的机制和模式，善于研究民族、宗教工作的新情况和新问题，尤其在解决重点难点问题上，要探索新思路，研究新方法，开展新实践，努力提高管理民族、宗教事务的本领和能力。
　　第二，要有高度的政治敏锐性，与时俱进，胸怀全局，严守纪律。要不断适应形势发展的要求，培养锻炼从政治上观察、分析、处理民族、宗教问题的能力；认真学习理论，善于运用马克思主义观点和方法来观察分析民族、宗教问题；熟练掌握政策，严格按照党的民族、宗教政策办事；关心时事政治，妥善应对民族、宗教领域形势和任务的变化；更新思想观念，努力适应民族、宗教工作在新形势下的新要求。要强化大局意识，切实把握大局，努力服从和服务于大局。处理好民族、宗教工作与党的中心工作的关系，做到围绕中心、服务中心、贴紧中心；处理好局部利益与全局利益的关系，做到凡事从国家的最高利益和民族的整体利益出发，个人利益服从最高利益，局部利益服从整体利益；处理好改革开放与抵御渗透的关系，坚定不移地走改革开放的道路，鼓励和支持民族、宗教界积极开展对外友好交往，时刻保持清醒头脑，坚决抵御境外敌对势力利用民族、宗教问题进行的颠覆破坏活动，越是改革开放，越要做好抵御渗透的工作。要严格遵守纪律，尤其是遵守党的纪律。在工作中做到有令必行，有禁必止，坚决反对“上有政策，下有对策”的行为；在对外交往中严格遵守外事纪律，不该说的不说，不该做的不做，不该拿的不拿；在涉密事务中严格遵守保密制度，执行保密规定，杜绝泄密行为。
　　第三，要有高超的构建和谐社会的本领，广交朋友，多办实事，积极引导。
　　高超的构建和谐社会的本领，要求我们必须提高管理民族、宗教事务的本领，协调利益关系的本领，处理人民内部矛盾的本领，维护社会稳定的本领。对民族、宗教工作而言，应该主要体现在广交朋友、多办实事、积极引导上。广交朋友，就是要以真情实意对待民族、宗教界人士，与他们平等相处，真诚交往，用真情感动他们，用友谊团结他们，赢得他们的爱戴和拥护，促使他们在工作上主动响应和支持。多办实事，就是要强化服务意识，关心少数民族群众和信教群众的利益，帮助他们改善生产、生活条件，解决各种实际困难。对少数民族群众，要重在帮助他们发展经济，改善生存环境，提高生活水平。对信教群众，要重在落实党的宗教信仰自由政策，满足他们宗教生活的需要，并帮助他们完善宗教设施，提高宗教活动场所的自养能力。通过多办实事，让广大少数民族群众和信教群众充分感受到党和政府的温暖，激发他们拥护党、爱国家的热情。积极引导，就是要改进工作的方式方法，坚持开展正面教育，做好耐心细致的思想工作，开展各种有益活动，把少数民族群众和信教群众的积极性调动好、保护好、发挥好，真正把不同民族、不同信仰群众团结起来，把他们的力量凝聚起来，共同维护团结、稳定、和谐的局面，共同致力于社会主义现代化建设。
　　三
　　新的历史条件下，保持党的先进性必须切实落实到发展先进生产力、发展先进文化、构建和谐社会、最终实现最广大人民的根本利益上来。紧紧把握这一条，就从根本上把握了党的先进性的真谛；能否做到这一条，是衡量党的先进性的根本标准。对于民族、宗教工作部门来讲，需要做好以下几个方面的工作。
　　第一，加快民族地区经济和社会发展，促进各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”。一是要进一步完善民族工作社会化的机制，更大范围地整合社会化资源，促进民族地区加快发展。二是把民族地区经济社会发展摆上优先发展的位置上。
　　第二，不断提高依法管理宗教事务的水平，把宗教界的积极性引导到构建和谐社会上来。一是加强法制宣传教育，推进依法行政。认真学习、宣传、贯彻《宗教事务条例》，逐级举办培训班，利用多种媒体进行广泛宣传，并组织专项调研活动；认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，完善行政审批事项、办事流程和配套制度，切实提高依法行政的水平；巩固宗教活动场所依法管理专项工作成果，进一步解决好宗教工作中的重点难点问题；进一步落实“三级网络两级责任制”，完善长效管理机制。二是抓好宗教团体和宗教活动场所的建设，调动宗教界的积极性。继续推动宗教活动场所创“五好”活动，调整充实创“五好”活动的内容，并着力在“创”字上下功夫，为这项活动注入新的活力；进一步推动市、县宗教团体的建设，完善宗教团体的组织体系；指导宗教团体加强道风建设，保持信仰纯洁和道风纯正；帮助宗教团体改善办公设施，增强经济实力，为其发挥积极作用创造条件；重视和支持宗教教育，大力培养爱国爱教的后备人才。三是充分发掘和弘扬传统宗教文化。指导和协助有关方面加强对传统宗教文化的研究，弘扬优秀的传统文化和传统道德，为构建和谐社会服务；指导宗教界认真办好教务，依法开展正常活动；鼓励宗教界与时俱进，大胆创新，对宗教教规教义作出符合社会进步要求的阐释。
　　第三，抵御境外渗透，化解矛盾纠纷，维护团结、和谐、稳定的社会局面。一是努力构筑抵御渗透的防护网络。教育宗教界增强辨别能力，自觉抵御境外渗透；协调有关部门，共同把好关口。二是坚决维护少数民族和宗教界的合法权益。疏通信访渠道，及时了解少数民族群众和信教群众的意见、愿望和要求；妥善处理涉及少数民族群众和信教群众利益的问题，严肃查处各种侵犯少数民族群众和信教群众合法权益的行为； 坚持以人为本，积极主动地为少数民族群众和信教群众服务 。
　　三是及时调处民族和宗教方面的矛盾纠纷。牢固树立“民族、宗教无小事”的意识，加强对民族、宗教问题的观察和分析，及时发现和处理苗头性、倾向性的问题，做到未雨绸缪，防患未然；建立民族、宗教重大情况报告制度，及时发现和处理影响民族团结和社会稳定的重大问题；严格区分两类不同性质的矛盾，注意工作方法，提高处理民族、宗教问题的能力；对热点问题和重点地区，加强情报收集和日常监测，制定工作预案，及时应对突发事件，确保社会稳定。（作者系中共江西省委统战部副部长、省民族宗教事务局局长）
　（摘自《中国宗教》2005.5）