宗教界的社会保障与财务监督

　　宗教界的社会保障与财务监督

　　最近，国家宗教事务局发布的两项条例给宗教界和全社会以深刻印象。一是与人力资源和社会保障部、财政部、民政部、卫生部联合发布的《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》，二是《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》。这两项条例的出台，体现了宗教职能部门踏踏实实推进建设和谐社会的努力，将对我国宗教的健康发展产生深远影响。

　　多年以来，宗教教职人员的最低保障、医疗保险和养老保险几近空白，成为社会保障体系中的短板。这不仅影响了宗教界的稳定与发展，也拖了全社会人权保障的后腿。一些网站曾专门就此话题开展讨论，笔者也在一年多以前撰文，呼吁《宗教人士的健康也需要关注》（见本栏目2009年2月3日）。现在，五部门联合发文，终于扫清了宗教教职人员社会保障问题的制度障碍。根据这一文件，凡是依法认定和备案的所有宗教教职人员和宗教团体、院校的专职人员，都可根据不同情况纳入城乡最低生活保障、医疗保险和养老保险体系。毫无疑问，这将极大地解除宗教教职人员的后顾之忧。

　　另外可以期待的是，如此大幅度地提升宗教教职人员的福利待遇，或许还会对未依法认定和备案的教职人员的走向产生积极影响。众所周知，就宗教市场而言，总是有一些不在政府登记、但实际活跃着的宗教场所。这些被称为宗教“灰市”中的场所与人员，得到的法律保障更少。对依法认定和备案的教职人员福利待遇的提高，或许会促进更多“灰市”中的宗教场所和人士前去依法登记和备案。

　　最近，我国宗教工作的另外一个重要事件，是国家宗教事务局发布了《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》。根据这一办法，宗教活动场所应当成立财务管理小组，对本场所的财务进行管理，包括会计制度、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理和监督管理，并明确了宗教场所在财务上的法律责任。同时，“宗教活动场所的合法财产、收益受法律保护。任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教活动场所的合法财产。”

　　需要注意的是，要建立现代财务制度，除了行政层面的努力外，宗教界自身的认同以及由此而来的信仰模式的理性化，也具有重要作用。就五大宗教的具体情况而言，与伊斯兰教、天主教和基督教相比，佛教、道教的财务状况有时制度化程度更低。其中一个重要原因，是和现存的信仰模式有关。很多时候，佛教、道教的居士喜欢将善款捐给自己信赖的教职人员，也就是自己推崇的高僧大德，而不是宗教场所。这就不时导引出一些故事，如某僧人圆寂后，在其床下清理出现金数百万元，甚至更多。这些钱属于谁呢？不宜界定。因此，要完善财务制度，还需要宗教界自身的自觉与提倡。就佛教界而言，可以突出佛陀“依法不依人”的本怀，在制度层面倡导居士到寺院的财务处捐款，并开收据，尽量避免将善款直接布施给个人。这样的做法既深契佛教教义，又合乎现代财务制度。否则，如果大量善款都被直接捐赠给个人，宗教场所的财务管理与监督，将很难操作。

　　宗教工作千头万绪，但“华山再高，顶有过路”。最近出台的这两项条例，在教职人员的社会保障和宗教场所的财务制度方面，提出了实实在在的解决方法，虽然效果有待检验，但方向值得肯定。我国的宗教工作，只能一步一个脚印，逐个解决问题，最终积小胜为大胜。在沙尘暴漫天的日子里，上述两个文件让我们感受到了春天的气息。

　　来源：中国民族报